Después de lo que comenzó como un año esperanzador para la política tecnológica, el 117º Congreso está a punto de finalizar su mandato con varios esfuerzos importantes en progreso.
A pesar del apoyo bipartidista a la reforma antimonopolio dirigida a los gigantes de la tecnología digital, un marco de privacidad digital y nuevas barreras de protección para los niños en línea, los legisladores se fueron a casa sin aprobar proyectos de ley premium sobre estos temas. Y el Senado aún tiene que votar para confirmar al candidato final para ocupar la FCC, dejando esa agencia incompleta para toda la administración de Biden hasta el momento.
El Congreso aprobó la Ley CHIPS & Science, que incentiva la fabricación nacional de semiconductores después de que la escasez destacara los riesgos de producir en el extranjero. En el paquete de gastos de fin de año también se incluyó un proyecto de ley que recaudaría dinero para las agencias antimonopolio al aumentar las tarifas de presentación de fusiones en grandes acuerdos, así como una medida para prohibir TikTok en las agencias gubernamentales a la luz de las preocupaciones de seguridad nacional debido a que es propiedad de TikTok. una empresa china.
E incluso cuando se trata de los muchos proyectos de ley que permanecen en el limbo, el progreso de este año muestra un progreso significativo. Tal es el caso de la legislación de privacidad, donde un proyecto de ley propuesto este año obtuvo el apoyo bipartidista y fue eliminado de un comité de la Cámara por una votación casi unánime. Sin embargo, carece del apoyo de la presidenta demócrata del Comité de Comercio del Senado, Maria Cantwell de Washington, a quien se considera crucial para aprobar la legislación.
“Cualquier legislación sobre privacidad tiene que ser bipartidista”, dijo Craig Albright, vicepresidente de relaciones con el gobierno de EE. UU. para el grupo industrial de software empresarial BSA. “La Senadora Cantwell tiene que ser parte del proceso. No se le puede decir que será una de las líderes clave. Pero creo que si la Cámara puede mostrar un progreso continuo, creo que eso crea un ambiente más propicio para que el Senado pueda actuar.”
Albright agregó que los presidentes de los comités de la Cámara que han abogado por el proyecto de ley, el presidente de Energía y Comercio, Frank Pallone, D.N.J. , y la miembro de rango Cathy McMorris Rodgers, demócrata de Washington, quien se espera que se convierta en oradora el próximo año bajo el control republicano de la Cámara, lo demostró con la votación del comité “En esencia, puede presentar un proyecto de ley que tenga un amplio apoyo bipartidista”.
“Creo que esto pone al próximo Congreso en una posición inicial más sólida que la que hemos tenido antes”, dijo Albright.
Los legisladores se enfrentan a un escenario más difícil el próximo año si esperan retomar la reforma tecnológica donde la dejaron. Con los demócratas en control del Senado y los republicanos en control de la Cámara en 2023, los observadores de políticas enfatizan que será necesario el bipartidismo para convertir los proyectos de ley en ley.
Si bien esto puede frustrar las esperanzas de la mayoría de las reformas antimonopolio, que aunque generalmente bipartidistas no cuentan con el apoyo de los republicanos que se espera que lideren la Cámara y los comités clave, podría significar que aún existe la posibilidad de una legislación de privacidad digital, ya que ambas partes han enfatizado la urgencia a pesar de años de no conceder áreas de contención.
Sin embargo, los legisladores que han encabezado duras propuestas antimonopolio y otras reformas tecnológicas han indicado que seguirán luchando por estas medidas el próximo año.
“Obviamente, este es el comienzo de esta lucha, no el final”, dijo la senadora Amy Klobuchar, demócrata de Minnesota, cuyo proyecto de ley que prohíbe que las plataformas en línea favorezcan sus propios servicios en sus propios mercados no se ha convertido en proyectos de ley que deben aprobarse en el final del año, En un comunicado tras la publicación del texto del paquete de gastos. “Seguiré trabajando al otro lado del pasillo para proteger a los consumidores y fortalecer la competencia”.
Los senadores Richard Blumenthal, D-Conn., y Marsha Blackburn, R-Tennessee, dijeron en un comunicado que si bien la Ley de seguridad en línea para niños, que pone nuevas barreras de protección a los sitios a los que es probable que accedan los niños, la Ley de mercados abiertos de aplicaciones, que hace cumplir las nuevas regulaciones en las tiendas en línea, las aplicaciones que administra una manzana Y el El Google, no han entrado en un proyecto de ley de gastos, están “decididos a reintroducir y aprobar esta legislación en el próximo Congreso”. La pareja culpó del fracaso del proyecto de ley a los intensos esfuerzos de cabildeo de la industria tecnológica en su contra.
Una encuesta de Punchbowl News del personal del Congreso encontró que, si bien la mayoría de los encuestados en el Capitolio esperan una sesión menos productiva en términos de aprobar una legislación significativa, la agenda tecnológica ocupa un lugar destacado en la lista de prioridades esperadas. Punchbowl dijo que el 56% de los encuestados esperaban ver acciones en proyectos de ley dirigidos a grandes empresas de tecnología, solo superados por aquellos que esperaban ver acciones dirigidas a la inflación.
La regulación de la tecnología es una prioridad para los demócratas, según Punchbowl, y el 59 % de los encuestados la eligieron como uno de sus principales problemas. Entre los cabilderos y ejecutivos corporativos encuestados por Punchbowl, el 55% predijo que los legisladores podrían tomar medidas enérgicas contra una importante empresa de tecnología, con TikTok emergiendo como el objetivo más probable, seguido por Meta, matriz de Facebook.
Y aunque es poco probable que produzca nuevas leyes, los republicanos de la Cámara han señalado que utilizarán su mayoría para centrarse en cuestiones tecnológicas que han quedado en un segundo plano, mientras que los demócratas han sostenido el mazo en ambas cámaras. El representante Jim Jordan, republicano por Ohio, quien se espera que dirija el Comité Judicial de la Cámara de Representantes, ha indicado que probablemente usará ese poder para centrarse en las relaciones de las empresas tecnológicas con los políticos demócratas y las acusaciones de parcialidad y censura por parte de las plataformas de redes sociales.
A principios de este mes, escribió a los directores ejecutivos de una manzanaY el AmazonasY el El GoogleY el meta Y el microsoftY exige información sobre lo que llamó “la naturaleza y el alcance de la colusión de sus empresas con la administración de Biden”. Dijo que las cartas deberían servir como una solicitud formal para mantener registros relacionados con la solicitud.
También es probable que los legisladores pasen más tiempo investigando la criptorregulación, después de que el supuesto colapso de FTX de su fundador, Sam Bankman-Fried, catapultó a la industria al centro de atención ante el Congreso. Los legisladores ya han considerado alguna legislación dirigida a la industria, y el nuevo jefe de servicios financieros de la Cámara, Patrick McHenry, RNC, ha indicado que crear un marco regulatorio más claro para las criptomonedas es una prioridad.
Una de las principales preguntas que han enfrentado los legisladores es quién debería ser la agencia responsable de supervisar la industria. Esta pregunta aún no ha sido respondida, con muchos actores de la industria que piden la CFTC, mientras que algunos defensores de los consumidores prefieren la SEC, que es más grande y cuenta con mejores recursos. Un proyecto de ley bipartidista histórico en el Senado pondría a la CFTC a cargo.
Al igual que en 2022, la agenda de políticas tecnológicas para el próximo año estará sujeta a los caprichos del Congreso, y podría ser especialmente vulnerable si el país experimenta algún nivel de contracción económica como predicen muchos expertos.
dijo James Cherniawski, analista principal de políticas para tecnología e innovación en el grupo de defensa Americans for Prosperity, respaldado por Koch, citando el aumento de las tasas de interés y los recortes de empleos en el sector de la tecnología. “Si tuviéramos que entrar en una recesión en algún momento a principios del próximo año, lo cual no está fuera del ámbito de la posibilidad, eso podría ir y realinear las prioridades del Congreso a cosas más urgentes”.
El impulso por la regulación en tecnología parece basarse, dijo Cherniawski, en “la suposición de que la tecnología es algo que no se mueve del todo y va a estar allí para probar el tiempo con los nombres de estas empresas adjuntos. Y en todo caso , Creo que el año pasado y el cambio han demostrado que esto no es necesariamente cierto”.
dijo Tom Romanoff, director de proyectos de tecnología en el grupo de expertos Bipartisan Policy Center, que ha asegurado la financiación de Amazon y Meta, según divulgaciones recientes de donantes. “Se convierte en una ecuación diferente cuando los recintos y los recintos se molestan porque han sido despedidos en uno de estos trabajos bien remunerados. Entonces, creo que si hay una recesión económica, el enfoque cambiará a la economía”.
Romanov agregó que algunas dinámicas globales podrían desviar el enfoque de una mayor regulación tecnológica, como si las tensiones aumentaran entre China y Taiwán, donde actualmente se produce una gran parte de los semiconductores. Un evento como este, dijo, podría causar un cambio de “el enfoque interno de lo que estas grandes corporaciones significan para la democracia estadounidense, a una especie de estrategia de defensa nacional: lo que significa en tiempos de guerra regular una industria tan importante para cualquier industria en tiempos de guerra”. .”
Sin embargo, Albright de BSA considera que el enfoque en el sector tecnológico en el Congreso sigue siendo alto, ya que las preocupaciones que hubo en el pasado no desaparecerán.
“Creo que la economía tendrá altibajos”, dijo. “Pero la importancia de las cuestiones de política técnica seguirá siendo fuerte”.
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